زبان کی رسائی کیا ہے؟
زبان تک رسائی وہ خدمات ہیں جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہیں کہ LEPs کو اہم معلومات اور سرگرمیوں تک مساوی رسائی حاصل ہو۔ یہ خدمات کب اور کیسے پیش کی جاتی ہیں ایک پیچیدہ مسئلہ ہے جس میں کثیر الضابطہ نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔ امریکی مردم شماری بیورو ان افراد کی درجہ بندی کرتا ہے جو انگریزی کے علاوہ کوئی دوسری زبان بولتے ہیں، گھر میں ان کی بنیادی زبان کے طور پر، یا انگریزی میں محدود انگریزی ماہر یا LEP سے کم بولتے ہیں۔
LEPs ریاستی اور وفاقی قوانین کے تحت ایک محفوظ طبقہ ہیں۔ ریاستی اور وفاقی قانون یہ بتاتے ہیں کہ زبان تک رسائی فراہم کرنے میں ناکامی 'قومی اصل' کی بنیاد پر امتیازی سلوک کی نمائندگی کرتی ہے۔ لہٰذا، زبان کی معاونت کی خدمات کی فراہمی ایک شہری حق ہے۔
حکومت کی مقامی، ریاستی اور وفاقی سطحوں کے منتظمین پر ان کے دائرہ اختیار میں LEPs کو زبان کی معاونت کی خدمات فراہم کرنے کا الزام ہے۔ چونکہ LEPs کو عوامی خدمات اور اہم معلومات تک رسائی کے لیے صرف انگریزی بولنے والوں کے برابر حقوق حاصل ہیں، اس لیے زبان تک رسائی کی خدمات کی فراہمی اختیاری نہیں ہے۔
قانونی مینڈیٹ کاؤنٹی سے کاؤنٹی، ریاست سے ریاست، اور سیکٹر سے سیکٹر میں مختلف ہوتا ہے۔ زبان تک رسائی کی خدمات کی فراہمی میں ہم آہنگی کی کمی کے نتیجے میں کوششوں کی نقل، اخراجات میں اضافہ، اور ڈھیلے یا غیر واضح رہنما خطوط جو قابل نفاذ نہیں ہیں۔ بہت سارے قوانین جو زبان تک رسائی کو منظم کرنے کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ بات چیت نہیں کرتے ہیں، سروس کے معیار اور سطح میں غیر متوقع پیدا کرتے ہیں۔ خدمات کے ہم آہنگی کی کمی خدمات کے وصول کنندگان پر منفی اثر ڈالتی ہے۔
زبان کی رسائی کیا ہے؟
زبان تک رسائی وہ خدمات ہیں جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہیں کہ LEPs کو اہم معلومات اور سرگرمیوں تک مساوی رسائی حاصل ہو۔ یہ خدمات کب اور کیسے پیش کی جاتی ہیں ایک پیچیدہ مسئلہ ہے جس میں کثیر الضابطہ نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔ امریکی مردم شماری بیورو ان افراد کی درجہ بندی کرتا ہے جو انگریزی کے علاوہ کوئی دوسری زبان بولتے ہیں، گھر میں ان کی بنیادی زبان کے طور پر، یا انگریزی میں محدود انگریزی ماہر یا LEP سے کم بولتے ہیں۔
LEPs ریاستی اور وفاقی قوانین کے تحت ایک محفوظ طبقہ ہیں۔ ریاستی اور وفاقی قانون یہ بتاتے ہیں کہ زبان تک رسائی فراہم کرنے میں ناکامی 'قومی اصل' کی بنیاد پر امتیازی سلوک کی نمائندگی کرتی ہے۔ لہٰذا، زبان کی معاونت کی خدمات کی فراہمی ایک شہری حق ہے۔
حکومت کی مقامی، ریاستی اور وفاقی سطحوں کے منتظمین پر ان کے دائرہ اختیار میں LEPs کو زبان کی معاونت کی خدمات فراہم کرنے کا الزام ہے۔ چونکہ LEPs کو عوامی خدمات اور اہم معلومات تک رسائی کے لیے صرف انگریزی بولنے والوں کے برابر حقوق حاصل ہیں، اس لیے زبان تک رسائی کی خدمات کی فراہمی اختیاری نہیں ہے۔
قانونی مینڈیٹ کاؤنٹی سے کاؤنٹی، ریاست سے ریاست، اور سیکٹر سے سیکٹر میں مختلف ہوتا ہے۔ زبان تک رسائی کی خدمات کی فراہمی میں ہم آہنگی کی کمی کے نتیجے میں کوششوں کی نقل، اخراجات میں اضافہ، اور ڈھیلے یا غیر واضح رہنما خطوط جو قابل نفاذ نہیں ہیں۔ بہت سارے قوانین جو زبان تک رسائی کو منظم کرنے کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ بات چیت نہیں کرتے ہیں، سروس کے معیار اور سطح میں غیر متوقع پیدا کرتے ہیں۔ خدمات کے ہم آہنگی کی کمی خدمات کے وصول کنندگان پر منفی اثر ڈالتی ہے۔
زبان تک رسائی کیوں اہم ہے؟
2021 میں، تقریباً 71 ملین امریکیوں کو زبان تک رسائی کی ضرورت ہے۔
کیلیفورنیا ملک میں LEPs کا سب سے بڑا حصہ ہے۔ ریاست تقریباً 17.5 ملین LEPs کا گھر ہے، جو کیلیفورنیا کی آبادی کے 44% فیصد کے برابر ہے۔ قومی تعداد 71 ملین سے بھی زیادہ ہے، جو کہ امریکہ کی مجموعی آبادی کے 21.6 فیصد کے برابر ہے۔ تمام اعداد و شمار 2019 کی مردم شماری کے تازہ ترین تخمینوں پر مبنی ہیں۔
ایک عام غلط فہمی یہ ہے کہ LEPs تمام تارکین وطن ہیں۔ درحقیقت، کیلیفورنیا کے صرف 26.8 فیصد غیر ملکی ہیں۔ کیلیفورنیا میں لسانی تنوع کی بلند ترین سطح ہے۔ 2015 میں، مردم شماری بیورو نے اطلاع دی کہ امریکہ میں کم از کم 350 زبانیں بولی جاتی ہیں اور صرف لاس اینجلس کاؤنٹی میں 185 مختلف زبانیں بولی جاتی ہیں۔
زبان کی رسائی کو متاثر کرنے والے چھ چیلنجز
زبان تک رسائی کے وسیع چیلنجز جو تمام صنعتوں میں غور طلب ہیں۔
فنڈنگ
فنڈنگ ایک بنیادی مسئلہ بنی ہوئی ہے جو زبان تک رسائی کی خدمات کو متاثر کرتی ہے۔
زبان تک رسائی کی خدمات کی فراہمی کو متاثر کرنے والے بنیادی مسئلے کے طور پر فنڈنگ۔ ایجنسیوں سے کہا جاتا ہے کہ وہ اسی رقم سے مزید کام کریں۔ مثال کے طور پر، مقامی حکومت اور ریاستی ایجنسیوں کو اضافی دو لسانی عملہ، تربیتی عملہ، معاہدہ کرنے والے ترجمانوں اور مترجموں کی خدمات حاصل کرنا ہوں گی، نسلی میڈیا کو ادائیگی کرنی ہوگی، اور نئے سافٹ ویئر اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کرنی ہوگی۔ زبان تک رسائی کے وسیع آپریشن کو تیار کرنے اور اس کی نگرانی کے لیے وقف فنڈنگ کی ضرورت ہوتی ہے۔
قانون سازی
قوانین دائرہ کار اور اثر کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں، کلیدی علاقوں کو غیر محفوظ چھوڑتے ہیں۔
موجودہ قوانین کو نہ صرف نافذ کرنے اور نافذ کرنے کی اشد ضرورت ہے بلکہ نئی قانون سازی بھی ناگزیر ہے۔ زبان تک رسائی کے ساتھ چارج کیے جانے والے پروگرام، بعض صورتوں میں، کم اسٹاف، کم فنڈڈ، اور زیادہ کاروبار کا تجربہ کرتے ہیں۔
مسابقتی ترجیحات کے سمندر میں زبان کی رسائی معمول کے مطابق ختم ہو جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، 1973 کے بعد سے Dymally-Alatorre Bilingual Services Act میں ترمیم کرنے کی کئی ناکام کوششیں کی گئی ہیں۔ کیلیفورنیا کے قانون سازوں نے پچھلی چند دہائیوں کے دوران زبان تک رسائی کے بل متعارف کرائے ہیں جن میں بہت کم کامیابی حاصل ہوئی ہے۔ تاہم، ہر بار جب کوئی نیا بل متعارف کرایا گیا ہے، یہ پچھلی تکرار سے نمایاں طور پر مختلف نہیں ہے۔ کیلیفورنیا کے قانون سازوں کے لیے اضافی حدود وفاقی مینڈیٹ ہیں اور حقیقت یہ ہے کہ زبان تک رسائی کے قوانین ریاست سے دوسرے ریاست میں مختلف ہوتے ہیں۔
عالمی طور پر منظور شدہ قوانین کی کمی کے نتیجے میں قانونی ذمہ داریوں کی ایک پیچیدگی پیدا ہوتی ہے جو ریاست سے ریاست، زبان سے زبان، حالت سے حالت، اور ادارہ سے ادارہ مختلف ہوتی ہیں۔ قوانین دائرہ کار اور اثر کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں، کلیدی علاقوں کو غیر محفوظ چھوڑتے ہیں۔ ضروریات کی مختلف سطحوں کا انحصار اس بات پر ہوتا ہے کہ آیا کوئی ایجنسی یا تو ریاستی ہے یا وفاقی طور پر فنڈڈ ہے، یا دونوں۔ کچھ معاملات میں، ایجنسیوں کو فنڈنگ کے مختلف سلسلے مل سکتے ہیں۔ نتیجتاً، اداروں میں تفاوت اور خدمات میں تغیر پایا جاتا ہے۔ کیلیفورنیا میں ریاستی ایجنسیوں کے لیے مختلف قوانین ہیں۔ انتخابات اور سرکاری پروگراموں (یعنی، Medi-Cal، Medicaid، ویلفیئر، وغیرہ) کے لیے زبان تک رسائی کے مزید مخصوص قوانین ہوسکتے ہیں جن کے لیے عوامی رابطہ کی ضرورت ہوتی ہے۔
نسل اور نسل
غیر انگریزی بولنے والے ہونے کے ساتھ ایک بدنما داغ لگا ہوا ہے۔
لسانی طور پر الگ تھلگ آبادیوں کو صحت اور معاشی طور پر مختلف منفی نتائج کا سامنا کرنا پڑتا ہے کیونکہ وہ آزادانہ اور مساوی طور پر عوامی خدمات تک رسائی اور استعمال کرنے سے قاصر ہیں جو عام لوگوں کے لیے دستیاب ہیں۔ زبان کی رسائی کے بغیر، آبادی کا ایک بڑا حصہ دوسرے تمام شہریوں کو فراہم کردہ شہری حقوق کے تحفظات سے لطف اندوز ہونے سے قاصر ہے۔ زبان کی رکاوٹیں LEPs کی جان بچانے والی معلومات تک رسائی کو بڑھا دیتی ہیں۔ 2021 میں، ایک جرنل آف دی امریکن میڈیکل ایسوسی ایشن کی طرف سے شائع ہونے والی تحقیق (JAMA) نے COVID-19 کے اعلی واقعات (21.7% زیادہ) اور اموات (16.9% زیادہ) کی شرح سے منسلک مختلف سماجی اور آبادیاتی عوامل پر روشنی ڈالی۔ ان عوامل میں انگریزی کی محدود مہارت، نسل اور معذوری شامل ہیں۔
انگریزی کو بہت اچھی طرح سے کم بولنا ایک ایسی حیثیت ہے جو ثقافتی، اقتصادی اور صحت کے دیگر سماجی عوامل جیسی متعدد رکاوٹوں کو آپس میں جوڑتی ہے۔ یک لسانی غیر انگریزی بولنے والے ہونے کے ساتھ ایک بدنما داغ بھی ہے۔ اکثر اوقات، لہجہ رکھنا یا زبان نہ بولنا نسلی پروفائلنگ یا امتیازی سلوک کا باعث بن سکتا ہے۔ LEPs کو بہت سے واقعات میں ترجمان کے اپنے حق کے بارے میں علم نہیں ہے۔ LEPs کو دیگر رکاوٹوں کا بھی سامنا کرنا پڑ سکتا ہے جیسے خواندگی کی کم شرح جو زبان کی رکاوٹ کو بڑھا دیتی ہے۔ 2019 میں، San Joaquin Census Research Project نے پایا کہ San Joaquin ویلی میں 65% لاطینیوں کی ابتدائی یا مڈل اسکول کی تعلیم اپنی مادری زبان میں ہے۔
نسل اور نسل ایک چیلنج کا زمرہ ہے کیونکہ سب کے ساتھ یکساں سلوک کرنا اور زبان تک رسائی فراہم کرنے میں ناکامی چہرے کے لحاظ سے غیر جانبدار پالیسیاں/طریقے تشکیل دیتی ہے۔ چہرے کے لحاظ سے غیر جانبدار پالیسیاں یا طرز عمل وہ ہیں جو صرف انگریزی بولنے والوں اور LEPs کے ساتھ ایک جیسا سلوک کرتے ہیں لیکن LEPs کو منفی طور پر متاثر کرتے ہیں۔ ان طریقوں کے نتیجے میں 'قومی اصل' کی بنیاد پر LEP سے محفوظ طبقے کے لیے مختلف اثرات یا امتیازی سلوک ہوتا ہے۔ Disparate harm ایک اصطلاح ہے جو امتیازی سلوک کے لیے استعمال ہوتی ہے جو کہ غیر ارادی ہے۔ زبان کی رکاوٹوں کے نتیجے میں عوامی پروگراموں سے اخراج، خدمات میں تاخیر یا انکار، اور غلط یا نامکمل معلومات ہوتی ہیں۔ رسائی میں اس فرق کے حقیقی زندگی کے نتائج ہر اس میں شامل ہیں، بشمول غیر LEPs۔
یونیورسل سرٹیفیکیشن
کوئی عالمی طور پر قبول شدہ سرٹیفیکیشن نہیں ہے۔
مربوط اور مربوط زبان تک رسائی کے لیے ایک اور بڑی رکاوٹ مترجم کی اہلیت اور قابلیت کی پیمائش کے لیے عالمی سطح پر قبول شدہ معیار کی کمی ہے۔ اس بارے میں کوئی معاہدہ نہیں ہے کہ کتنی تربیت مناسب ہے اور کوئی عالمی طور پر قبول شدہ معیارات نہیں ہیں جن کے ذریعے کیلیفورنیا یا ملک بھر میں ترجمانوں کی مہارت کا اندازہ لگایا جائے۔ ایک زبان سے دوسری زبان میں معنی پہنچانے کے لیے زبان کی غیر معمولی کمانڈ کی ضرورت ہوتی ہے۔ دو لسانی عملے کو معمول کے مطابق بغیر کسی اضافی تنخواہ کے ترجمہ یا تشریح کا کام کرنے کے لیے کھینچا جاتا ہے، خاص طور پر وہ لوگ جو اکثر عوامی رابطے میں رہتے ہیں جیسے کہ فرنٹ آفس کا عملہ۔
سرٹیفیکیشن ترجمانی کے معیار کو یقینی بنانے کا ایک طریقہ کار ہے۔ ایک معیاری سرٹیفیکیشن اس بات کی ضمانت دے سکتا ہے کہ بامعنی مواصلت قانون کے مطابق ہوتی ہے۔ ریاست یا وفاقی سطح پر کوئی عالمی طور پر قبول شدہ سرٹیفیکیشن نہیں ہے۔ مترجم، جو تحریری کام انجام دیتے ہیں، امریکن ٹرانسلیٹر ایسوسی ایشن (ATA) کے ذریعے تصدیق شدہ بن سکتے ہیں۔ ترجمان کے سرٹیفیکیشن ریاستی اور وفاقی عدالتوں کے لیے دستیاب ہیں۔ طبی ترجمان نیشنل بورڈ آف سرٹیفیکیشن فار میڈیکل انٹرپریٹرس (NBCMI) یا سرٹیفیکیشن کمیشن فار ہیلتھ کیئر انٹرپریٹرز (CCHI) کے ذریعے سرٹیفیکیشن حاصل کر سکتے ہیں۔ تاہم، ایجنسیوں کو ایسے سرٹیفیکیشن امتحانات سے پرہیز کرنا چاہیے جو بہت سخت ہیں اور ان کی توقع بہت زیادہ ہے کیونکہ اس سے اہل پیشہ ور افراد کا پول مزید سکڑ سکتا ہے۔
پروگرام کی پیمائش اور تشخیص
کامیابی کی پیمائش کرنے کا کوئی منظم طریقہ نہیں ہے۔
کیلیفورنیا میں، 'عوامی رابطہ' کے مقابلوں اور نتائج کو ٹریک کرنے کا کوئی منظم طریقہ نہیں ہے۔ جب ریاست میں زبان تک رسائی پر خرچ کیے گئے ڈالروں کی بات آتی ہے تو سرمایہ کاری پر واپسی کا اندازہ لگانے کے لیے کوئی ٹریکنگ سسٹم نہیں ہے۔ زبان تک رسائی کی خدمات کو متحرک کرنے کے لیے عوامی رابطہ بنیادی بنیاد ہے۔ اس عمل کے ساتھ بہت سے چیلنجز ان قوانین سے پیدا ہوتے ہیں جو واضح رہنمائی فراہم نہیں کرتے ہیں۔ کامیابی اور کارکردگی کا اندازہ اور پیمائش کرنے کی صلاحیت کے بغیر زبان تک رسائی پر ٹیکس دہندگان کے ڈالر خرچ کرنا پائیدار نہیں ہے۔ اس کو حل کرنے کا ایک طریقہ یہ ہو گا کہ زبان تک رسائی کو ایک علیحدہ بجٹ مختص کے طور پر شامل کیا جائے۔ زبان تک رسائی کی پالیسی بنانے پر غور کریں جو واضح طور پر فریم ورک، حکمت عملی، ذمہ داریوں، وسائل اور توقعات کا خاکہ پیش کرے۔
احتساب اور رپورٹنگ
ایک ایسا شعبہ جس میں سرمایہ کاری اور مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔
کیلیفورنیا میں، ناکامی یا ذیلی زبان تک رسائی کی خدمات کے لیے کوئی نافذ کرنے والا ادارہ نہیں ہے۔ ریاست کے پاس یہ تصدیق کرنے کا کوئی طریقہ نہیں ہے کہ آیا ایجنسیاں معلومات چھوڑ رہی ہیں۔ Dymally-Alatorre ایکٹ کے تحت ایجنسیوں کو ان دستاویزات کی اطلاع دینے کی ضرورت ہے جو وہ تقسیم کرتے ہیں۔ ڈیجیٹل دور میں منتقلی کے ساتھ، ایجنسیاں ویب پر دستاویزات اپ لوڈ کرتی ہیں۔ لہذا، دستاویزات کی چھوٹی تعداد کی اطلاع دینا، اور یہ جاننے کا کوئی قابل اعتماد طریقہ نہیں ہے کہ آیا وہ کچھ چھوڑ رہے ہیں۔ کیلیفورنیا میں قانون میں ترمیم کے لیے متعدد کوششیں کی گئی ہیں۔ ترجمے کی خدمات صرف عوامی رابطوں کی تعداد کی بنیاد پر شروع کی جاتی ہیں۔
"اگر آپ کسی آدمی سے ایسی زبان میں بات کرتے ہیں جو وہ سمجھتا ہے، تو یہ اس کے سر پر جاتی ہے۔
اگر آپ اس سے اس کی زبان میں بات کرتے ہیں تو یہ اس کے دل میں اتر جاتا ہے۔
نیلسن منڈیلا
Rethink Language Access سے رابطہ کریں۔
یہ صفحہ ایک رضاکارانہ منصوبہ ہے۔ ہم جلد از جلد آپ سے رابطہ کرنے کی کوشش کریں گے۔
سیکرامنٹو، کیلیفورنیا