WAS IST SPRACHZUGRIFF?
Sprachzugang sind die Dienste, die erforderlich sind, um sicherzustellen, dass LEPs gleichen Zugang zu wichtigen Informationen und Aktivitäten haben. Wann und wie diese Dienstleistungen erbracht werden, ist ein komplexes Thema, das einen multidisziplinären Ansatz erfordert. Das US Census Bureau stuft Personen, die eine andere Sprache als Englisch als ihre Hauptsprache zu Hause sprechen oder weniger als sehr gut Englisch sprechen, als Limited English Proficient oder LEP ein.
LEPs sind eine geschützte Klasse nach Landes- und Bundesgesetzen. Landes- und Bundesgesetze legen fest, dass die Nichtbereitstellung des Sprachzugangs eine Diskriminierung aufgrund der „nationalen Herkunft“ darstellt. Die Bereitstellung von Sprachunterstützungsdiensten ist daher ein Bürgerrecht.
Administratoren auf lokaler, bundesstaatlicher und bundesstaatlicher Regierungsebene sind mit der Bereitstellung von Sprachunterstützungsdiensten für LEPs in ihrem Zuständigkeitsbereich beauftragt. Da LEPs die gleichen Rechte auf Zugang zu öffentlichen Diensten und lebenswichtigen Informationen haben wie Nur-Englisch-Sprecher, ist die Bereitstellung von Sprachzugangsdiensten nicht optional.
Der gesetzliche Auftrag variiert von Landkreis zu Landkreis, von Bundesstaat zu Bundesstaat und von Sektor zu Sektor. Der Mangel an Koordination bei der Bereitstellung von Sprachzugangsdiensten führt zu Doppelarbeit, erhöhten Kosten und losen oder unklaren Richtlinien, die nicht durchsetzbar sind. Zu viele Gesetze, die nicht miteinander kommunizieren, um den Sprachzugang zu regeln, schaffen Unberechenbarkeit in der Qualität und im Niveau des Dienstes. Die mangelnde Koordination von Dienstleistungen wirkt sich negativ auf die Empfänger von Dienstleistungen aus.
WAS IST SPRACHZUGRIFF?
Sprachzugang sind die Dienste, die erforderlich sind, um sicherzustellen, dass LEPs gleichen Zugang zu wichtigen Informationen und Aktivitäten haben. Wann und wie diese Dienstleistungen erbracht werden, ist ein komplexes Thema, das einen multidisziplinären Ansatz erfordert. Das US Census Bureau stuft Personen, die eine andere Sprache als Englisch als ihre Hauptsprache zu Hause sprechen oder weniger als sehr gut Englisch sprechen, als Limited English Proficient oder LEP ein.
LEPs sind eine geschützte Klasse nach Landes- und Bundesgesetzen. Landes- und Bundesgesetze legen fest, dass die Nichtbereitstellung des Sprachzugangs eine Diskriminierung aufgrund der „nationalen Herkunft“ darstellt. Die Bereitstellung von Sprachunterstützungsdiensten ist daher ein Bürgerrecht.
Administratoren auf lokaler, bundesstaatlicher und bundesstaatlicher Regierungsebene sind mit der Bereitstellung von Sprachunterstützungsdiensten für LEPs in ihrem Zuständigkeitsbereich beauftragt. Da LEPs die gleichen Rechte auf Zugang zu öffentlichen Diensten und lebenswichtigen Informationen haben wie Nur-Englisch-Sprecher, ist die Bereitstellung von Sprachzugangsdiensten nicht optional.
Der gesetzliche Auftrag variiert von Landkreis zu Landkreis, von Bundesstaat zu Bundesstaat und von Sektor zu Sektor. Der Mangel an Koordination bei der Bereitstellung von Sprachzugangsdiensten führt zu Doppelarbeit, erhöhten Kosten und losen oder unklaren Richtlinien, die nicht durchsetzbar sind. Zu viele Gesetze, die nicht miteinander kommunizieren, um den Sprachzugang zu regeln, schaffen Unberechenbarkeit in der Qualität und im Niveau des Dienstes. Die mangelnde Koordination von Dienstleistungen wirkt sich negativ auf die Empfänger von Dienstleistungen aus.
WARUM IST DER ZUGANG ZU SPRACHEN WICHTIG?
Im Jahr 2021 benötigen fast 71 Millionen Amerikaner einen Sprachzugang
Kalifornien ist die Heimat des größten Anteils an LEPs im Land. Der Bundesstaat beherbergt etwa 17,5 Millionen LEPs, was 44 % der kalifornischen Bevölkerung entspricht. Die nationale Zahl ist mit 71 Millionen sogar noch höher, was 21,6 Prozent der gesamten US-Bevölkerung entspricht. Alle Zahlen basieren auf den neuesten Schätzungen der Volkszählung von 2019 .
Ein weit verbreiteter Irrglaube ist, dass alle LEPs Immigranten sind. Tatsächlich sind nur etwa 26,8 Prozent der Kalifornier im Ausland geboren. Kalifornien genießt das höchste Maß an sprachlicher Vielfalt. Im Jahr 2015 berichtete das Census Bureau, dass in den USA mindestens 350 Sprachen gesprochen werden und dass allein in Los Angeles County 185 verschiedene Sprachen gesprochen werden.
SECHS HERAUSFORDERUNGEN FÜR DEN ZUGANG ZU SPRACHEN
Übergreifende Herausforderungen des Sprachzugangs, die in allen Branchen berücksichtigt werden müssen
Finanzierung
Die Finanzierung bleibt ein zentrales Thema, das sich auf sprachliche Zugänglichkeitsdienste auswirkt
Finanzierung als zentrales Thema, das sich auf die Bereitstellung sprachlicher Zugänglichkeitsdienste auswirkt. Agenturen werden aufgefordert, mit dem gleichen Geldbetrag mehr zu leisten. Beispielsweise müssen lokale Regierungen und staatliche Stellen zusätzliches zweisprachiges Personal einstellen, Personal ausbilden, Dolmetscher und Übersetzer unter Vertrag nehmen, ethnische Medien bezahlen und in neue Software und Technologie investieren. Es bedarf spezieller Finanzierung, um einen umfassenden Sprachzugang zu entwickeln und zu überwachen.
Gesetzgebung
Gesetze variieren in Umfang und Wirkung, sodass Schlüsselbereiche ungeschützt bleiben.
Es besteht die dringende Notwendigkeit, nicht nur die geltenden Gesetze umzusetzen und durchzusetzen, sondern auch neue Gesetze zu erlassen. Programme, die mit Sprachzugang beauftragt sind, sind in einigen Fällen unterbesetzt, unterfinanziert und weisen eine hohe Fluktuation auf.
Die Zugänglichkeit von Sprachen geht routinemäßig in einem Meer konkurrierender Prioritäten verloren. Beispielsweise gab es seit 1973 mehrere gescheiterte Versuche, den Dymally-Alatorre Bilingual Services Act zu ändern. Der kalifornische Gesetzgeber hat in den letzten Jahrzehnten kontinuierlich Gesetze zum Sprachzugang eingeführt, mit wenig bis gar keinem Erfolg. Jedes Mal, wenn ein neues Gesetz eingeführt wurde, unterscheidet es sich jedoch nicht wesentlich von früheren Iterationen. Zusätzliche Einschränkungen für den kalifornischen Gesetzgeber sind Bundesvorschriften und die Tatsache, dass die Sprachzugangsgesetze von Staat zu Staat unterschiedlich sind.
Das Fehlen allgemein akzeptierter Gesetze führt zu einem Flickenteppich von rechtlichen Verpflichtungen, die von Staat zu Staat, von Sprache zu Sprache, von Bedingung zu Bedingung und von Institution zu Institution unterschiedlich sind. Gesetze variieren in Umfang und Wirkung, sodass Schlüsselbereiche ungeschützt bleiben. Die unterschiedlichen Anforderungsniveaus hängen davon ab, ob eine Agentur entweder staatlich oder bundesfinanziert ist oder beides. In einigen Fällen können Agenturen verschiedene Finanzierungsströme erhalten. Folglich gibt es Unterschiede zwischen den Institutionen und Unterschiede bei den Dienstleistungen. Kalifornien hat unterschiedliche Gesetze für staatliche Behörden. Möglicherweise gibt es spezifischere Sprachzugangsgesetze für Wahlen und Regierungsprogramme (z. B. Medi-Cal, Medicaid, Wohlfahrt usw.), die einen öffentlichen Kontakt erfordern.
Rasse und Ethnizität
Es ist ein Stigma, ein Nicht-Englisch-Sprecher zu sein
Sprachlich isolierte Bevölkerungsgruppen erfahren unterschiedliche nachteilige gesundheitliche und wirtschaftliche Folgen, da sie nicht in der Lage sind, frei und gerecht auf öffentliche Dienste zuzugreifen und diese zu nutzen, die der Allgemeinheit zur Verfügung stehen. Ohne sprachliche Zugänglichkeit kann ein großer Teil der Bevölkerung nicht den gleichen Bürgerrechtsschutz genießen, der allen anderen Bürgern gewährt wird. Sprachbarrieren erschweren den Zugang von LEPs zu lebensrettenden Informationen. Im Jahr 2021 veröffentlichte Forschungsergebnisse in einem Journal of the American Medical Association (JAMA) unterstrich die verschiedenen sozialen und demografischen Faktoren im Zusammenhang mit höheren Inzidenz- (21,7 % höher) und Sterblichkeitsraten (16,9 % höher) von COVID-19. Zu diesen Faktoren gehören eingeschränkte Englischkenntnisse, Rasse und Behinderung.
Weniger als sehr gut Englisch zu sprechen ist ein Status, der sich mit zahlreichen Barrieren wie kulturellen, wirtschaftlichen und anderen sozialen Determinanten der Gesundheit überschneidet. Es ist auch ein Stigma, ein einsprachiger Nicht-Englisch-Sprecher zu sein. Oftmals kann es zu Racial Profiling oder Diskriminierung kommen, wenn man einen Akzent hat oder die Sprache nicht spricht. LEPs wissen in vielen Fällen nicht um ihr Recht auf einen Dolmetscher. LEPs können auch auf andere Barrieren wie niedrige Alphabetisierungsraten stoßen, die die Sprachbarriere verschärfen. Im Jahr 2019 stellte das San Joaquin Census Research Project fest, dass 65 % der Latinos im San Joaquin Valley eine Grund- oder Mittelschulbildung in ihrer Muttersprache haben.
Rasse und ethnische Zugehörigkeit sind eine Herausforderungskategorie, da die Gleichbehandlung aller und die Nichtbereitstellung des Sprachzugangs eine neutrale Politik/Praxis darstellt. Gesichtsneutrale Richtlinien oder Praktiken sind solche, die nur englischsprachige Personen und LEPs gleich behandeln, sich aber negativ auf LEPs auswirken. Diese Praktiken führen zu unterschiedlichen Auswirkungen oder Diskriminierung für die LEP-geschützte Klasse auf der Grundlage der „nationalen Herkunft“. Ungleicher Schaden ist ein Begriff, der für unbeabsichtigte Diskriminierung verwendet wird. Sprachbarrieren führen zum Ausschluss von öffentlichen Programmen, zu Verzögerungen oder Ablehnungen von Diensten und zu ungenauen oder unvollständigen Informationen. Diese Zugangslücke hat reale Konsequenzen für alle Beteiligten, einschließlich Nicht-LEPs.
Universelle Zertifizierung
Es gibt keine allgemein akzeptierte Zertifizierung
Ein weiteres großes Hindernis für einen kohärenten und koordinierten Sprachzugang ist das Fehlen eines allgemein anerkannten Standards zur Messung der Qualifikationen und Fähigkeiten von Dolmetschern. Es besteht keine Einigkeit darüber, wie viel Ausbildung angemessen ist, und es gibt keine allgemein akzeptierten Maßstäbe, anhand derer die Fähigkeiten von Dolmetschern in Kalifornien oder landesweit beurteilt werden können. Bedeutung von einer Sprache in eine andere zu übertragen, erfordert eine ungewöhnliche Beherrschung der Sprache. Zweisprachige Mitarbeiter werden routinemäßig ohne zusätzliche Bezahlung für Übersetzungs- oder Dolmetscharbeiten herangezogen, insbesondere solche, die häufig mit öffentlichen Kontakten wie Front-Office-Mitarbeitern zu tun haben.
Die Zertifizierung ist ein Mechanismus, um die Qualität des Dolmetschens zu gewährleisten. Eine Standardzertifizierung kann garantieren, dass eine sinnvolle Kommunikation im Sinne des Gesetzes stattfindet. Es gibt keine allgemein akzeptierte Zertifizierung auf Landes- oder Bundesebene. Übersetzer, die schriftliche Arbeiten ausführen, können sich über die American Translators Association (ATA) zertifizieren lassen. Dolmetscherzertifizierungen sind für staatliche und bundesstaatliche Gerichte erhältlich. Medizinische Dolmetscher können sich über das National Board of Certification for Medical Interpreters (NBCMI) oder die Certification Commission for Healthcare Interpreters (CCHI) zertifizieren lassen. Agenturen sollten jedoch Zertifizierungsprüfungen vermeiden, die zu streng sind und zu hohe Erwartungen haben, da dies den Pool an qualifizierten Fachleuten weiter verringern kann.
Programmmessung und -bewertung
Es gibt keine systematische Methode zur Erfolgsmessung
In Kalifornien gibt es keine systematische Möglichkeit, Begegnungen und Ergebnisse von „öffentlichen Kontakten“ zu verfolgen. Es gibt kein Nachverfolgungssystem, um den Return on Investment zu quantifizieren, wenn es um Dollar geht, die für den Sprachzugang im Staat ausgegeben werden. Der öffentliche Kontakt ist die primäre Grundlage, um Sprachzugangsdienste auszulösen. Viele Herausforderungen bei diesem Prozess ergeben sich aus den Statuten, die keine klaren Leitlinien bieten. Es ist nicht nachhaltig, Steuergelder für den Sprachzugang auszugeben, ohne die Möglichkeit zu haben, Erfolg und Effizienz zu bewerten und zu messen. Eine Möglichkeit, dies anzugehen, wäre, den Sprachzugang als separate Haushaltszuweisung aufzunehmen. Erwägen Sie die Erstellung einer Sprachzugangsrichtlinie, die Rahmen, Strategien, Verantwortlichkeiten, Ressourcen und Erwartungen klar umreißt.
Rechenschaftspflicht und Berichterstattung
Ein Bereich, der Investitionen und weitere Forschung benötigt
In Kalifornien gibt es keine Durchsetzungsstelle für fehlgeschlagene oder unterdurchschnittliche Sprachzugangsdienste. Der Staat hat keine Möglichkeit zu überprüfen, ob die Behörden Informationen auslassen. Nach dem Dymally-Alatorre-Gesetz sind Agenturen verpflichtet, von ihnen verteilte Dokumente zu melden. Mit dem Übergang zum digitalen Zeitalter laden Behörden Dokumente ins Internet hoch; Daher wird eine kleine Anzahl von Dokumenten gemeldet, und es gibt keine zuverlässige Möglichkeit zu wissen, ob sie etwas auslassen. Es gab zahlreiche Versuche, das Gesetz in Kalifornien zu ändern. Übersetzungsdienste werden nur basierend auf der Anzahl öffentlicher Kontakte ausgelöst.
„Wenn du mit einem Mann in einer Sprache sprichst, die er versteht, geht ihm das zu Kopf.
Wenn man mit ihm in seiner Sprache spricht, geht ihm das zu Herzen.“
Nelson Mandela
Kontakt Sprachzugang überdenken
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Sacramento, Kalifornien