什么是语言访问？
语言访问是确保 LEP 平等访问重要信息和活动所必需的服务。何时以及如何提供这些服务是一个需要多学科方法的复杂问题。美国人口普查局将说英语以外的其他语言的个人归类为他们在家中的主要语言，或者说英语不是很好或英语水平有限或 LEP 的个人。
LEP 是受州和联邦法律保护的类别。州和联邦法律规定，未能提供语言访问权限代表基于“国籍”的歧视。因此，提供语言支持服务是一项公民权利。
地方、州和联邦各级政府的管理人员负责向其管辖范围内的 LEP 提供语言支持服务。由于 LEP 与只会说英语的人拥有相同的权利来获取公共服务和重要信息，因此提供语言获取服务不是可选的。
法律授权因县、州和部门而异。在提供语言访问服务方面缺乏协调会导致工作重复、成本增加以及指南松散或不明确，无法执行。太多的法律不能相互沟通以规范语言访问，这会导致服务质量和水平的不可预测性。服务缺乏协调会对服务接受者产生负面影响。
什么是语言访问？
语言访问是确保 LEP 平等访问重要信息和活动所必需的服务。何时以及如何提供这些服务是一个需要多学科方法的复杂问题。美国人口普查局将说英语以外的其他语言的个人归类为他们在家中的主要语言，或者说英语不是很好或英语水平有限或 LEP 的个人。
LEP 是受州和联邦法律保护的类别。州和联邦法律规定，未能提供语言访问权限代表基于“国籍”的歧视。因此，提供语言支持服务是一项公民权利。
地方、州和联邦各级政府的管理人员负责向其管辖范围内的 LEP 提供语言支持服务。由于 LEP 与只会说英语的人拥有相同的权利来获取公共服务和重要信息，因此提供语言获取服务不是可选的。
法律授权因县、州和部门而异。在提供语言访问服务方面缺乏协调会导致工作重复、成本增加以及指南松散或不明确，无法执行。太多的法律不能相互沟通以规范语言访问，这会导致服务质量和水平的不可预测性。服务缺乏协调会对服务接受者产生负面影响。
为什么语言访问很重要？
到 2021 年，将近 7100 万美国人需要语言服务
加利福尼亚州是全国 LEP 人数最多的国家。该州拥有大约 1750 万 LEP，相当于加州人口的 44%。全国数字甚至更高，为 7100 万，相当于美国总人口的 21.6%。所有数据均基于最新的2019 年人口普查估计。
一种常见的误解是 LEP 都是移民。事实上，只有大约 26.8% 的加州人是在外国出生的。加州享有最高水平的语言多样性。 2015 年，人口普查局报告说，美国至少有 350 种语言使用，仅洛杉矶县就有 185 种不同的语言使用。
影响语言访问的六大挑战
所有行业都需要考虑的语言访问的总体挑战
资金
资金仍然是影响语言无障碍服务的核心问题
资金是影响语言无障碍服务交付的核心问题。机构被要求用同样的钱做更多的事情。例如，地方政府和州政府机构必须雇用额外的双语人员、培训人员、签约口译和笔译员、支付少数民族媒体费用以及投资新的软件和技术。开发和监督广泛的语言访问操作需要专门的资金。
立法
法律的范围和影响各不相同，使关键领域得不到保护。
不仅迫切需要实施和执行现行法规，而且还必须制定新的立法。在某些情况下，负责语言访问的项目人手不足、资金不足，而且人员流动率很高。
语言可访问性通常会在大量相互竞争的优先事项中丢失。例如，自 1973 年以来，曾多次尝试修改 Dymally-Alatorre 双语服务法。加州立法者在过去几十年中滚动引入语言使用法案，但几乎没有成功。但是，每次引入新法案时，它与之前的迭代并没有显着不同。加州立法者的其他限制是联邦授权以及语言访问法律因州而异的事实。
缺乏普遍接受的法律导致法律义务错综复杂，这些法律义务因州而异，因语言而异，因条件而异，因机构而异。法律的范围和影响各不相同，使关键领域得不到保护。不同级别的要求取决于一个机构是由州资助还是由联邦资助，或两者兼而有之。在某些情况下，机构可能会收到各种资金流。因此，机构之间存在差异，服务也存在差异。加利福尼亚州对州机构有不同的法律。对于需要公众接触的选举和政府计划（即 Medi-Cal、Medicaid、福利等），可能有更具体的语言使用法。
种族和民族
说非英语是一种耻辱
语言孤立的人群由于无法自由和公平地获得和利用公众可以使用的公共服务而经历不同的不利健康和经济结果。没有语言可及性，很大一部分人口无法享受与所有其他公民相同的公民权利保护。语言障碍加剧了 LEP 获得救生信息的机会。 2021 年，美国医学会杂志发表的研究 (JAMA) 强调了与 COVID-19 的较高发病率（高出 21.7%）和死亡率（高出 16.9%）相关的各种社会和人口因素。这些因素包括有限的英语水平、种族和残疾。
说英语不太好是一种与多种障碍相交叉的状态，例如文化、经济和其他健康的社会决定因素。说单语非英语的人也有一种耻辱感。通常，有口音或不说该语言会导致种族定性或歧视。在许多情况下，LEP 不知道他们有权获得口译员。 LEP 也可能会遇到其他障碍，例如加剧语言障碍的低识字率。 2019 年，圣华金人口普查研究项目发现，圣华金河谷 65% 的拉丁裔人以母语接受小学或中学教育。
种族和民族是一个挑战类别，因为对每个人一视同仁并且未能提供语言访问权限构成了表面中立的政策/做法。 面部中立的政策或做法是那些将只会说英语的人和 LEP 同等对待但对 LEP 产生负面影响的政策或做法。这些做法对受 LEP 保护的阶层造成不同的影响或基于“国籍”的歧视。不同的伤害是用于表示无意的歧视的术语。语言障碍导致被排除在公共计划之外、服务延迟或拒绝，以及信息不准确或不完整。这种访问差距对所有相关人员（包括非 LEP）都会产生现实影响。
通用认证
没有普遍接受的认证
凝聚和协调语言访问的另一个主要障碍是缺乏普遍接受的标准来衡量口译员的资格和能力。对于适当的培训量没有达成一致，也没有普遍接受的基准来判断加州或全国口译员的熟练程度。将意义从一种语言传递到另一种语言需要对语言的不寻常的掌握。双语员工经常被要求在没有额外报酬的情况下进行笔译或口译工作，尤其是那些经常与公众接触的员工，例如前台工作人员。
认证是保证口译质量的一种机制。标准认证可以保证按照法律规定进行有意义的通信。在州或联邦一级没有普遍接受的认证。从事书面工作的翻译人员可以通过美国翻译协会 (ATA) 获得认证。州和联邦法院均可获得口译员证书。医疗口译员可以通过国家医疗口译员认证委员会 (NBCMI) 或医疗口译员认证委员会 (CCHI) 寻求认证。但是，机构应避免过于严格且期望过高的认证考试，因为这可能会进一步缩小合格专业人员的数量。
计划测量和评估
没有衡量成功的系统方法
在加利福尼亚，没有系统的方法来跟踪“公众接触”的遭遇和结果。当涉及在该州语言访问上花费的美元时，没有跟踪系统来量化投资回报。公众接触是触发语言获取服务的主要依据。这一过程的许多挑战源于没有提供明确指导的法规。如果没有能力评估和衡量成功和效率，将纳税人的钱花在语言访问上是不可持续的。解决这个问题的一种方法是将语言访问作为单独的预算分配。考虑制定明确概述框架、战略、责任、资源和期望的语言访问政策。
问责制和报告
需要投资和进一步研究的领域
在加利福尼亚州，没有针对失败或低于标准的语言访问服务的执法机构。纽约州无法核实机构是否遗漏了信息。根据 Dymally-Alatorre 法案，机构必须报告他们分发的文件。随着向数字时代的过渡，代理机构在网络上上传文件；因此，报告的文件数量很少，并且没有可靠的方法来知道他们是否遗漏了任何内容。加州曾多次尝试修改法律。翻译服务仅根据公共联系人的数量触发。
“如果你用他能听懂的语言和一个男人交谈，那他就会头疼。
如果你用他的语言和他说话，那会触动他的心”
纳尔逊·曼德拉
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加利福尼亚州萨克拉门托